山东省人民政府

关于印发山东省生态B体育·(sports)官方网站保护

“十三五”规划的通知

鲁政发〔2017〕10号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　现将《山东省生态B体育·(sports)官方网站保护“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府

2017年4月7日

(此件公开发布)

山东省生态B体育·(sports)官方网站保护“十三五”规划

　　一、工作进展

　　“十二五”期间，我省坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，围绕改善B体育·(sports)官方网站质量、确保B体育·(sports)官方网站安全、服务科学发展，统筹协调，积极作为，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，生态B体育·(sports)官方网站保护工作取得积极进展。2015年，全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度比2013年分别改善22.4%、18.1%、36.6%、14.6%，完成了国家下达的考核目标。省控重点河流在2010年全部恢复鱼类生长的基础上，2015年年底主要水质指标基本满足五类水体要求，实现了水B体育·(sports)官方网站质量连续13年持续改善；南四湖由重污染湖泊晋升为全国水质良好湖泊，成功保障了南水北调东线工程顺利通水；在国家淮河、海河流域治污考核中，我省分别八次、六次获得流域内第一名。全面完成了国家下达的“十二五”减排目标任务。但B体育·(sports)官方网站形势依然严峻，产业结构偏重、能源结构以煤为主、污染物排放量大的现状难以在短期内解决，生态B体育·(sports)官方网站质量的改善与人民群众需求相比还有较大差距，生态B体育·(sports)官方网站保护面临很大压力。

　　“十三五”期间，既是我省全面建成小康社会的决胜期，也是改善B体育·(sports)官方网站质量的攻坚期，全省生态B体育·(sports)官方网站保护工作面临着前所未有的机遇。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善B体育·(sports)官方网站质量为核心，统筹推进水、气、土壤等重点领域污染防治和安全防控。注重用法治思维、市场手段和科技创新化解B体育·(sports)官方网站瓶颈问题，以绿色发展提升经济社会整体发展质量；注重深化B体育·(sports)官方网站管理体制机制改革，逐步构建多元共治B体育·(sports)官方网站治理体系；注重加强自身队伍建设，着力提升B体育·(sports)官方网站监管职业化水平，努力实现与全面建成小康社会基本适应的B体育·(sports)官方网站质量目标。

　　(二)基本原则。

　　1.以人为本。坚持把改善B体育·(sports)官方网站质量、保障公众健康安全放在更加突出的位置，予以优先保障。

　　2.生态优先。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把资源B体育·(sports)官方网站承载力作为促进经济社会与B体育·(sports)官方网站协调发展的必要条件和重要基础。

　　3.统筹兼顾。坚持B体育·(sports)官方网站保护倒逼“转方式、调结构”，以改善B体育·(sports)官方网站质量优化经济增长，以科学发展提升B体育·(sports)官方网站保护水平。

　　(三)规划目标。

　　1.B体育·(sports)官方网站质量明显改善。到2020年，省控重点河流基本达到地表水B体育·(sports)官方网站功能区划要求；B体育·(sports)官方网站空气质量比2013年改善50%左右；土壤B体育·(sports)官方网站质量总体保持稳定；生态破坏得到遏制，退化湿地修复取得积极进展。

　　2.B体育·(sports)官方网站安全基本保障。到2020年，河流、湖泊、滩涂等底泥重金属污染、化工企业聚集区及周边地下水污染、农村饮用水源保护、城镇饮用水源管理等突出问题得到基本控制，危险废物得到安全处置，核与辐射B体育·(sports)官方网站应急保障能力显著提升。

　　3.环保服务能力增强。到2020年，B体育·(sports)官方网站保护作为经济社会转变发展方式的观测点、倒逼传统行业转型升级的着力点、激发环保市场释放发展红利的增长点作用明显增强；生态文明建设的监测与考核体系更加科学，B体育·(sports)官方网站保护对传统行业倒逼引导与B体育·(sports)官方网站监管体系更加完善，B体育·(sports)官方网站经济政策体系更加健全，环保市场潜力得到更加充分地释放。