今年3月31日举行的省十二届人大常委会第二十九次会议表决通过了《湖南省大气污染防治条例》，并即将于6月1日起正式实施，这标志着我省大气污染防治由此纳入法治化轨道。5月中旬，省人大法制委副主任委员、常委会法制工委副主任曾东楼就条例的有关情况进行了解读。

　　条例从酝酿到出台，历时3年多

　　“这是我省首次就大气污染防治进行地方立法，对于改善全省的空气质量，保障人民群众身体健康具有重要作用。”曾东楼说。

　　“我省大气污染形势不容乐观，大气污染防治立法已经迫在眉睫。”在2014年2月的省十二届人大三次会议上，株洲市代表团姜玉泉等13名代表联名提出了关于尽快制定湖南省大气污染防治条例的议案，呼吁尽快启动大气污染防治的地方立法。省人大常委会对此高度重视，将该条例列入当年立法计划，并及时部署启动大气污染防治执法检查，广泛征求立法建议。

　　条例草案从提出议案、组织调研到4次审议，历时3年多的酝酿和修改，终于在今年3月省十二届人大常委会第二十九次会议上得到常委会组成人员一致认可，以全票通过。

　　曾东楼认为，条例在坚持法制统一的基础上，立足于我省实际情况，坚持问题导向，在增强地方特色上下功夫，着重从细化大气污染防治各项措施、强化政府的监督管理、量化法律责任等3个方面与大气污染作斗争，增强了立法的针对性和可操作性。

　　针对不同类别的污染源，规定了不同的防治措施

　　曾东楼介绍，条例分析了目前我省大气污染的实际情况，针对燃煤、工业废气、餐饮油烟、车船尾气、扬尘等不同类别的污染源，规定了不同的大气污染防治措施。

　　针对燃煤等高污染燃料污染，条例鼓励城市建成区、工业园区等实行集中供热，在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、改建、扩建分散燃煤锅炉，集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉应当限期停止使用；市州人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区，高污染燃料禁燃区面积应当逐步扩大，长株潭城市建成区可以划定为高污染燃料禁燃区。

　　针对工业污染，条例规定，城市规划区禁止新建烧制建筑用砖厂；已经建成的，设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当依法关停，并予以处理。同时，条例还明确了挥发性有机物排放标准管理规定及其使用要求，鼓励低挥发性有机物含量原料和产品的使用。

　　针对车船尾气污染，条例规定市州人民政府可以划定禁止或者限制高排放机动车行驶的区域和时段，并向社会公布；各市州应当根据城市规划大力发展城市公共交通，鼓励发展低排量、新能源汽车，确需控制燃油机动车保有量的，应当依法举行听证。

　　针对餐饮油烟污染，条例要求，新建居民住宅楼、商住综合楼将配合建设专用烟道。排放油烟的餐饮服务经营者应当按照规定安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，保证油烟达标排放。

　　针对扬尘污染，条例规定，废石、废渣、泥土等应当集中堆放，并采取围挡、设置防风抑尘网、防尘网或者防尘布等措施；施工便道应当进行硬化并做到无明显积尘。

　　条例还结合湖南大气B体育·(sports)官方网站特点，明确了大气污染防治特护期制度。条例规定，大气污染防治重点区域设区的市、自治州人民政府可以根据气象条件和大气B体育·(sports)官方网站质量状况确定本行政区域大气污染防治特护期。在特护期内，设区的市、自治州人民政府可以采取下列措施：禁止燃放烟花爆竹；限制燃油机动车行驶；责令停止露天烧烤、工地土石方作业和建筑物拆除施工；责令高排放大气污染物工业企业停产、限产。