三、推进果菜茶有机肥替代化肥行动

       5.启动果菜茶有机肥替代化肥示范县创建。统筹兼顾果菜茶生产大县和畜牧业养殖大县，在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区创建100个果菜茶有机肥替代化肥示范县，打造一批示范园区，集成推广一批技术模式，总结一批服务模式。分作物、分区域推动相关措施落实到位。

       6.构建果菜茶绿色发展工作机制。加大政策支持力度，支持果菜茶有机肥替代化肥示范县创建。整合相关项目资金，向果菜茶有机肥替代化肥试点县倾斜，集中使用，示范引领。加强技术指导，建立教学科研推广结合、农艺农机配套、种植养殖匹配的实施机制，组织专家分作物制定果菜茶有机肥替代化肥技术规范，在关键农时开展技术指导服务。完善耕地质量监测网络，运用遥感技- 3 -术开展动态监测，跟踪耕地质量变化情况，科学评估实施成效。

       四、推进秸秆综合利用行动

       7.开展秸秆综合利用试点。会同财政部编制《2016年秸秆综合利用试点绩效评价工作方案》，组织开展试点绩效评价工作。坚持“因地制宜、农用优先、区域统筹、讲求效益”的原则，按照一省一目标一任务一对策的要求，会同财政部继续开展好秸秆综合利用试点工作，突出“五料化”利用途径，强化收储运体系建设，总结秸秆综合利用的有效模式，召开秸秆机械化还田离田现场推进会，促进秸秆综合利用。

      8.发布推介秸秆综合利用十大模式。按照工作措施、技术措施、政策措施“三位一体”的总要求，在总结提炼各地主要农作物秸秆综合利用典型模式的基础上形成主要农作物秸秆综合利用十大模式，并向社会发布推介。

       五、推进地膜综合利用行动

       9.推进地膜综合利用。研究农膜使用的总量控制政策，探索推进东北黑土地地膜使用量零增长计划。在西北、华北等旱作地区开展地膜回收利用补助试点。研究制定废旧农膜回收管理办法，鼓励各地建立联合监管机制，加强对高标准地膜的生产、推广应用、回收加工等全过程监管。推广“5个 1”(出台地方条例、推行地方标准、落实以旧换新补贴、实施综合利用项目、构建监管体系)的地膜综合利用模式。

       10.开展可降解地膜试验示范。继续在 13个省(市、区)选择试验示范点，开展可降解地膜和非降解地膜对比试验，构建可降解地膜评估评价标准体系，研究推进可降解地膜替代推广的扶持政策等。组织相关企业及专家开展可降解地膜工作交流，总结可降解地膜试验示范经验。