着力推广金字塔原则与零废弃

    为了更好推行3R原则，增加回收和再利用比重，欧盟委员会强调废弃物管理中的循环经济准则和零废弃理念。

    2015年12月和2017年1月欧盟分别提出循环经济计划及后续落实方案。欧盟认为，作为世界最主要的资源需求区，欧盟经济必须向资源有效利用的循环经济转型，改变自工业革命以来经济发展始终采用的资源“开采获取－生产加工－使用消费－最终丢弃”线性运行模式。

    推行循环经济系统，即尽可能长时间保持产品增加值，以及尽可能消除原材料废弃物，当产品达到生命周期后，其材料作为资源被重新利用，多次重复循环，实现最大化的资源利用率，最终达到零废弃目标。

    欧盟估计，到2030年可有效降低欧盟原材料输入需求量17%-24%，可为欧盟国家每年节约6300亿欧元的工业原材料进口成本；相当于年均创造8%的欧盟工业总产值。

    目前以法国为主的科学家提出应在3R原则基础上，逐渐贯彻落实2008年废弃物框架指令中的金字塔废弃物处理优先次序。最优至次优的路径是：事前预防、减量化、重复使用、循环利用、能源回收和废弃填埋。

    如全面推广金字塔理念，将颠覆传统处理方式，由初期的强调末端处理转向以控制前端预防为主，以垃圾减量为基本原则，尽量减少末端处理中的垃圾填埋量，垃圾再循环和再利用为未来垃圾环保产业迎来发展新机遇创造了条件。

    欧盟正在迈向零废弃目标：争取到2025年，禁止一切可循环再利用废弃物进入垃圾填埋场；到2030年，成员国应努力清除现有的垃圾填埋场。同时依靠技术手段加强对非可利用或非可循环废弃物进行能源回收。届时可直接创造180万个就业岗位，若采取废弃物强制性法规，还可额外创造40万个就业岗位，同时还能满足欧盟10%-40%的原材料供应需求，减少40%的温室气体排放总量。