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《城市黑臭水体整治工作指南》发布投资需求5000亿元

时间:2015-09-15 09:33来源:中国B体育·(sports)官方网站报作者:信息发布点击: 次

到2015年年底前，地级及以上城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；2017年年底前，地级及以上城市建成区应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。

住建部、B体育·(sports)官方网站保护部日前联合发布《城市黑臭水体整治工作指南》（以下简称《指南》）。为有效接受社会监督，住建部将会同B体育·(sports)官方网站保护部等部门建立全国城市黑臭水体整治监管平台，定期发布有关信息，接受公众举报。

根据《指南》，到2015年年底前，地级及以上城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；2017年年底前，地级及以上城市建成区应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。

针对以往社会和业内对何为黑臭水体尚不明确，《指南》更加强调公众的感官性判断，明确城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的水体的统称。同时，根据黑臭程度不同，可将黑臭水体细分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两级，分级评价指标包括透明度、溶解氧、氧化还原电位和氨氮。

值得注意的是，对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体，主管部门可委托专业机构对水体周边居民等开展调查问卷，进一步判别水体黑臭状况。如认为存在“黑”或“臭”问题的人数占被调查人数的60%以上，则应认定为“黑臭水体”。

《指南》还要求对点源、面源、内源等污染源，水体周边B体育·(sports)官方网站特征、水文条件、岸线硬化状况等B体育·(sports)官方网站条件进行调查，为技术路线选择打好基础。各省级住建（水务）部门要汇总本地区各城市黑臭水体整治计划，于2015年11月底前通过“全国城镇污水处理管理信息系统”上报住建部；地级及以上城市要在2015年年底前，向社会公布本地区黑臭水体整治计划，并接受公众监督。

据了解，在技术路线选择上，需要遵循“适用性、综合性、经济性、长效性和安全性”原则。截污纳管、面源控制等控源截污技术，垃圾清理、生物残体及漂浮物清理等内源治理技术，岸带修复、生态净化、人工增氧等生态修复技术以及活水循环、清水补给、就地处理、旁路治理等技术都将得到应用和发展。

黑臭水体治理投资需求巨大。根据E20研究院初步测算，如果将管网新建改造、污水处理厂改、扩建和升级、雨水初期污染和其他面源污染治理、海绵城市、畜禽养殖污染治理等与黑臭水体有关的投资均考虑在内，要达到“水十条”城市黑臭水体治理目标，未来几年内全国各城市投入资金需求将不少于5000亿元。

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