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环保部发布2014年环保工作主要进展

时间:2015-02-16 11:50来源:环保部作者:信息发布点击: 次

2014年，在首批实施新B体育·(sports)官方网站空气质量标准的74个城市中，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为64微克/立方米，同比下降11.1%。受到广泛关注的《水污染防治行动计划》已编制完成，目前进入审批程序，《土壤污染防治行动计划》也已基本编制完成。

B体育·(sports)官方网站讯，国务院新闻办公室2月13日在京举行国务院政策例行吹风会，B体育·(sports)官方网站保护部副部长翟青在会上发布了2014年B体育·(sports)官方网站保护工作进展情况，并回答了中外记者的提问。

翟青表示，2014年，环保部门深入贯彻党中央、国务院的决策部署，以改革创新为动力，以解决突出问题为导向，较好地完成了各项工作任务。一是大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。环保部门深入实施《大气污染防治行动计划》，积极推进水污染防治，持续强化土壤污染防治。二是主要污染物总量减排年度任务顺利完成。预计全国2014年度减排任务可全面完成，其中氮氧化物减排取得“十二五”以来最好成绩。三是B体育·(sports)官方网站保护优化经济发展作用继续显现。战略环评、政策环评、规划环评有序开展，环评审批改革、B体育·(sports)官方网站标准体系建设、环保服务业取得新进展。四是B体育·(sports)官方网站法治建设、执法监管和B体育·(sports)官方网站风险管理更加有力。加强了B体育·(sports)官方网站法治建设，加大了B体育·(sports)官方网站执法监管力度，实行监管信息公开，着力提升B体育·(sports)官方网站应急管理水平。五是生态B体育·(sports)官方网站保护稳步推进。生态文明建设试点、示范工作稳步推进，发布生态功能红线划定技术指南。六是核与辐射安全可控。运行机组处于安全状态，在建机组建造质量处于受控状态，民用研究堆总体情况良好。

翟青指出，通过各地、各部门和社会各界的共同努力，2014年，在首批实施新B体育·(sports)官方网站空气质量标准的74个城市中，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为64微克/立方米，同比下降11.1%。受到广泛关注的《水污染防治行动计划》已编制完成，目前进入审批程序，《土壤污染防治行动计划》也已基本编制完成。

国务院新闻办公室2月13日举行了国务院政策例行吹风会，B体育·(sports)官方网站保护部副部长翟青在会上发布了2014年B体育·(sports)官方网站保护工作进展情况，并回答了记者提问。

中国日报记者：首先，《大气污染防治行动计划》实施一年有余，各方的评价很多，请介绍一下目前这个防治计划的进展情况。第二，“大气十条”中设定了2017年的目标，但是过去一年，有些城市其实没有达到这个目标，也有一些媒体和专家提到说，其实很难或者有些城市不能达到2017年“大气十条”最终设定的这个目标，您怎么看？

翟青：非常感谢。首先，我想感谢各位对大气污染防治工作的关心和支持。“大气十条”已经发布一年多了。一年多来，在各地方各部门的共同努力下，还是取得了一定的进展。我以第一批实施新标准的74个城市为例，一共有3组数字。

第一组数字，74个城市2014年PM2.5的年均浓度有所下降，平均下降11.1%。其中三大重点区域，京津冀下降了12.3%，长三角下降了10.4%，珠三角下降了10.6%。

第二组数字，74个城市达标天数比例有所增加，平均增加了5.5个百分点，其中三大重点区域均增加了5.3个百分点。

第三组数字，重污染天数有所下降。74个城市重度及严重污染天数比例下降3个百分点。其中，京津冀下降18.7%，长三角下降51.8%，应该说这两个区域的下降幅度还是比较大的。在珠三角区域，没有出现严重污染天气。

应该说“大气十条”的实施还是取得了一定成效，这与各地方、各部门的努力是分不开的。在部门层面，国务院确定的22项配套政策，去年出台了19项，在座的发改委、住建等各部门都做了很大的努力。地方也一样，特别是三大重点区域的11个省（区、市），大家做了不少实实在在的事情。包括甘肃兰州，我去年这个时候给大家介绍了兰州的经验，包括山西太原的经验，这些地方的工作成效还是非常明显的。京津冀、长三角两个协作机制，去年发挥了很好的作用，圆满完成了APEC会议、南京青奥会、南京国家公祭日的空气质量保障任务。各地方、各部门的工作应该给予充分肯定。

在看到工作取得一定进展的同时，我们还要清醒地认识到，大气污染问题依然十分严重。74个城市中，2014年达到国家标准的只有8个城市，虽然比2013年增加了5个城市，有所进步，但是水平还是太低了。京津冀仍然是污染最重的区域之一。从初步掌握的情况看，还有一些非重点省份PM10浓度不降反升，下一步我们还要去考核。在调研过程中，我们还发现，一些地方省里重视了，但是并没有把压力层层传导到市、县，说明重视还是不够。对这些问题，我们将会采取进一步措施去研究处理。

利用这次机会，我还想跟大家讨论3个问题：第一，不能过度强调城市和城市之间的影响问题。我最近看到一些资料和B体育·(sports)官方网站，有些污染比较重的城市，在分析污染重的原因时，首先是说受到其他城市的影响，有些说超过30%，有些说超过40%，有些甚至说超过50%，也就是说一半的污染是从别的城市过来的。对这个问题，我想说，相互之间的影响是有的，有些地方甚至是比较严重的。但是，在现在这个阶段，决不能过分地强调相互之间的影响，决不能把污染重的责任推给其他的城市。如果过分地强调相互之间的影响，势必会影响到我们扎扎实实地去抓各项措施的落实，这个问题我想各地还是要重视的。

第二，对重污染天气的应对工作，各地还是要重视。重污染天气危害极大，老百姓对这方面的意见很大。包括我们自己，如果连续多天污染严重，我们也很难受。而且，这些天气对完成大气污染治理的目标任务也有很大影响。大家知道，一个严重污染天气，需要几十个蓝天白云的好天气才能消化掉。所以，各地对重污染天气的应对工作一定要重视，一旦发现有问题，尤其是在冬季，要立即采取措施，启动响应，想尽办法要把排放减下来。

第三，对大气治理的长期性、艰巨性和复杂性要有充分的认识。我最近看到一些B体育·(sports)官方网站，去年有一些地方讲要大干多少天，退出“黑名单”。社会也有一些议论，认为大气治理见效速度太慢，成效不明显。对这些问题，我们认为，大家这种急于求变的心情是可以理解的，但是对造成污染的主要原因还是要有深刻的认识。是什么原因呢？还是污染物的排放量太大了，而这和我们的经济结构、能源结构、生产方式、生活方式都有很大的关系。解决这些问题，需要有一个过程。如果过分着急，一定会影响到我们落实相应措施，而且还容易走偏了，造成弄虚作假、数字造假等，还会产生一些其他问题。同时，我们还要有强烈的紧迫感和责任感，不能说一时半会儿变不了我就不去作为，那也是不行的。这几个问题我们都要处理好。

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