目前来看，煤炭清洁高效开发利用的难点在散煤利用。我国约有70万台工业小锅炉，还有各种窑炉，加上农村普遍的炊事和采暖用煤，散煤利用量约50%，而这50%所引起的污染，要比煤电所产生的污染多得多。1吨散煤燃烧的污染排放量是火电用煤的5-10倍，在极端气候的条件下，使用散煤所产生的污染可以达到污染总量的40%左右。散煤使用量大面广、低空排放、监管困难，使得散煤治理困难重重。10月底，环保部发布了《民用煤燃烧污染综合治理技术指南（试行）》和《民用煤大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》，为散煤治理提供了“工具包”。京津冀鲁等地也纷纷出台了结合当地实际情况的散煤治理方案。业内专家普遍认为，近期应积极推广“好煤+好炉”，同时，在条件允许的地区积极推广天然气等清洁能源替代以及电能替代。中国工程院院士、中国能源学会会长倪维斗教授认为，煤炭的清洁高效利用应主要针对大部分散煤进行整治，终极之道是“大力发展清洁煤发电，以电能来替代散煤燃烧。”

　　今年以来，“去产能”成为煤炭行业当之无愧的“关键词”，频频见诸报端，政府部门也加强了对煤炭行业供给侧结构性改革的调控。在煤炭市场供需严重失衡的情况下，化解过剩产能是必然之举。在“去产能”政策的影响下，近期煤价出现稳定、回暖迹象。但是，要真正解决煤炭产业命运、端正煤炭在民众心目中的形象，最终还是要依靠清洁高效开发利用来实现。

　　当前，我国的能源转型正逐步走向深入。从长远来看，煤炭作为一种常规化石能源，随着煤炭资源的减少、开采条件的恶化，以及新能源特别是非常规能源的开发，最终在能源结构中的比重会逐渐下降，甚至被完全替代。这是历史发展的必然。但是在今后相当长的时期内，煤炭仍将是我国的主要能源，煤炭工业仍将是我国重要的能源基础产业。

　　此次国家确定将煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务，对于煤炭行业来说是莫大的机遇。煤炭行业应紧紧抓住煤炭清洁高效开发利用、转型升级的历史机遇，加大资金与科技支撑，攻克技术难关，打破体制机制壁垒，强化绿色发展理念，真正实现煤炭的绿色开采、清洁高效利用，依托煤炭、超越煤炭，促进煤炭产业的可持续发展。

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