俄罗斯B体育·(sports)官方网站保护立法现状及在俄投资中国人应注意的问题(3)
我国投资人必须清醒地看到,我方对俄投资项目及项目经营活动是一直处于俄国家生态监测视野内的。中方投资人有必要入乡随俗,认清俄国情,改变在国内形成的忽视B体育·(sports)官方网站保护问题的恶习,不把习惯性破坏B体育·(sports)官方网站的行为和作风带到投资东道国。由此,中方投资人的B体育·(sports)官方网站保护风险意识必须得到相应的加强,这对我国政府和企业都提出了相应的要求。 (六)环保领域的生产生态监督一对俄投资主体的一项重要责任 社会经济活动的基础层面是经济活动的实体企业生产活动。生产企业等经济主体面对自然B体育·(sports)官方网站,开发和使用自然资源,必然触及B体育·(sports)官方网站保护问题。因此,俄《B体育·(sports)官方网站保护法》第67条对“B体育·(sports)官方网站保护领域的生产监督(生产生态监督)”做出规定,以强化生产企业的生产监督(生产生态监督)责任。该条规定,为了保证在经济活动和其他活动中执行保护B体育·(sports)官方网站、合理使用和恢复自然资源的措施,遵守环保立法规定的环保要求,在环保领域实施生产监督(生产生态监督)。经济活动和其他活动主体,必须依照立法规定的程序,向实施国家监督和市政监督执行权力机关和地方自治机关提供有关组织生产生态监督情况。 (七)全民性的B体育·(sports)官方网站监督 在俄环保领域,B体育·(sports)官方网站监督具有全民性,具体体现在实施国家监督、生产监督、市政监督和社会监督。 国家与市政监督形成不同级别行政权力主体,而由社会团体和其他非商业性团体根据其章程进行的以及由公民根据立法进行的社会监督则使俄B体育·(sports)官方网站安全预警具有了天罗地网的特点。比如,根据俄《B体育·(sports)官方网站保护法》第68条的规定,B体育·(sports)官方网站保护领域的市政监督(市政生态监督),由地方自治机关或其授权的机关在市政建制地区实施;B体育·(sports)官方网站保护领域的市政监督(市政生态监督),根据俄立法,依照地方自治机关的规范性法律文件规定的程序在市政建制地区实施;实施环保社会监督(社会生态监督),是为了实现每个人都享受良好B体育·(sports)官方网站的权利和预防环保领域违法行为的发生;环保社会监督(社会生态监督),由公民根据立法进行,或由社会团体和其他非商业性团体根据其章程进行。对于提交到俄联邦国家权力机关、俄联邦各主体国家权力机关和地方自治机关的B体育·(sports)官方网站保护社会监督(社会生态监督)的结果,必须按法定程序进行处理。 俄罗斯的这种B体育·(sports)官方网站保护监督机制的设定,科学完整,使B体育·(sports)官方网站违法者毫无藏身之地。 (八)违反环保法的责任 在俄罗斯违反B体育·(sports)官方网站保护法将承担财产责任、纪律责任、行政责任和刑事责任。 《B体育·(sports)官方网站保护法》规定,因违反《B体育·(sports)官方网站保护法》而发生纠纷须通过司法程序解决。 包括外国投资者在内的法人和自然人,因污染B体育·(sports)官方网站,耗竭、损坏、毁灭、不合理使用自然资源,使自然生态系统、自然综合体和自然景观遭受退化和破坏及其他违反环保法规行为给B体育·(sports)官方网站造成损害的,必须依法全部赔偿损害。由经济活动和其他活动主体造成的B体育·(sports)官方网站损害,包括其活动方案取得了国家生态鉴定肯定结论和取用自然B体育·(sports)官方网站要素的活动,由定货人和经济活动及其他活动主体赔偿。由经济活动和其他活动主体造成的B体育·(sports)官方网站损害,依照按规定程序批准的B体育·(sports)官方网站损害数额计算表和方法予以赔偿,在没有这种计算表和方法时,根据用于恢复被破坏的B体育·(sports)官方网站状况的实际费用并考虑受到的损失(包括失去的应得利益)予以赔偿。 |
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