1 袋式除尘行业发展现状

    1.1 2013年国家政策、标准和技术规范对袋式除尘行业发展的影响

    近年来，我国中东地区出现大范围雾霾，数百城市、上亿人口遭受侵袭。2013年9月，国务院印发治霾总指南—《大气污染防治行动计划》（简称大气污染防治“国十条”），要求到2017年，中国地级及以上城市的可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

    随着我国工业化和城市化进程的加快，空气污染问题日益突出，持续发生的大面积雾霾事件，激发了国人对PM2.5超细粉尘排放的关注。颗粒物是我国的主要空气污染物，在产生空气污染的三大因素（自然因素、工业污染、生活污染）中，工业污染因其量大、污染源相对集中，是具有规模及经济价值的污染控制领域。国家密集颁布了各行业的污染物排放控制标准，对污染控制提出了更严格、更具体的要求。2013年6月13日李克强总理主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，其中特别强调“加快重点行业脱硫脱硝除尘改造”“加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理”，体现了政府对污染控制的态度与决心，反映了大气污染治理迫在眉睫，必须下决心治理。近几年针对我国的大气污染，袋式除尘行业内各企业配合国家和各部委相继制定和出台了多项涉及袋式除尘行业的国家和行业标准、技术规范，对袋式除尘行业的发展起到了积极作用。

    2013年10月，中央财政安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀蒙晋鲁6个省份，重点向治理任务重的河北省倾斜。该项资金以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例3项因素分配。

    实施完成后，中央财政对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。作为一种雾霾治理方式的探索，国家希望用政府有限的资金撬动业主更大的投入。

    李克强总理在2014年3月5日第十二届全国人民代表大会第二次会议政府报告中指出，2014年要“对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保‘十二五’淘汰任务提前一年完成……，出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油……，我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。

    我国电力、钢铁、水泥三大颗粒物重污染行业均相继出台了更为严格的排放标准。各行业颁布的大气污染物各项排放限值控制指标与《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的规定相比，要求更加严格，其中大气颗粒物污染排放限值普遍为30～50mg/m3，而且逐步对现有企业和新建企业均执行统一的排放控制限值。