为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实推进我市去产能工作，根据《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》（渝委发〔2016〕9号）精神，制定本专项方案。

一、总体要求

       （一）基本思路。

       牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，把去产能作为产业结构调整的重点，把处置“僵尸企业”和空壳公司作为化解产能过剩的“牛鼻子”，综合运用市场机制、经济政策和法治办法，积极稳妥去除无效供给，不断提高工业供给端的质量和效率，加快推进产业转型升级。

       （二）基本原则。

       市场倒逼与政策支持相结合。充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。加强政策支持，完善体制机制，规范政府行为，确保社会稳定。

       化解过剩产能与转型升级相结合。严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，有序化解过剩产能，提高重点产业产能利用率。通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争力，推动重点产业转型升级。

       突破重点与依法依规相结合。整体部署、重点突破，统筹推进化解过剩产能工作，钢铁、煤炭行业和工作基础好的区县率先取得突破。强化法治意识，依法依规化解过剩产能，以做好职工安置为重点，切实保障企业和职工的合法权益，处置好企业资产债务。

       （三）工作目标。

       2016―2018年，通过多管齐下、综合施策，鼓励和引导企业主动进行市场出清，去除一批过剩产能、“僵尸企业”和空壳公司，使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。

       1．钢铁行业。2016年底前，全市钢铁行业化解过剩产能工作基本完成。2017年底前，钢铁行业化解过剩产能工作全面完成，全市钢铁产能控制在800万吨左右。（责任单位：市经济信息委、市国资委，各区县人民政府）

       2．煤炭行业。全市关闭煤矿340个左右、淘汰落后产能2300万吨/年左右。通过实施煤矿关闭退出和产业结构优化，全市煤矿数量压减到70个以内，煤炭产能压减到2000万吨/年以内。（责任单位：市煤管局、市国资委，各区县人民政府）

       3．烟花爆竹行业。引导烟花爆竹生产企业转型转产，力争实现全市52家烟花爆竹生产企业全部退出市场。（责任单位：市安监局，各区县人民政府）

       4．市属国有“僵尸企业”和空壳公司。去除一批市属国有“僵尸企业”和空壳公司。（责任单位：市国资委）

       5．非市属国有“僵尸企业”和空壳公司。去除一批非市属国有“僵尸企业”和空壳公司。（责任单位：市经济信息委，各区县人民政府）

       6．粮食库存。通过市场调节部分优质品种供给，优化地方储备粮规模结构，完成国家下达的储备任务。（责任单位：市商委、市财政局，各区县人民政府）

       7．其他行业（船舶、水泥、平板玻璃、电解铝、小火电等）。依法依规关停主城区3000吨/日以下水泥生产线；鼓励水泥、电解铝、平板玻璃等行业兼并重组；船舶行业力争退出产能20万载重吨；关停单机10万千瓦以下和设计寿命期满的单机20万千瓦以下常规燃煤火电机组。（责任单位：市经济信息委，各区县人民政府）