近年来，以发展非化石能源为主要内容的能源转型是当今世界的大趋势，对中国而言，推动能源转型发展，既是顺应世界潮流的大势所趋，也是中国自身发展转型、实现可持续和绿色低碳的内在要求。

　　“十二五”以来，中国政府出台了一系列政策措施，推动非化石能源，特别是新能源产业的发展，取得了显著成就。截至2015年底，中国风电、光伏发电装机规模均居世界首位，装备制造技术和能力也达到了较高水平；风电整机制造业的领军企业已具备自主研发能力，并达到世界先进水平；光伏电池的制造技术和转换效率也都达到了国际先进水平；风电和光伏发电装备均已形成了具有国际竞争力、完整的产业链……

　　在探讨这些举世瞩目成绩的同时，也必须直面新能源产业发展所面临的困难和矛盾。主要有两个方面，一是弃风弃光的问题比较突出，二是财政补贴资金缺口较大。截止到今年上半年，可再生能源补贴缺口累计达到550亿元，原有的补贴模式难以为继。对此，各个方面反应强烈，坦诚地讲，决策部门面临着极大的压力，关于产业发展未来的制度安排和政策选择遇到了现实的挑战。

　　我们高度重视这些突出的矛盾和问题，在健全制度保障和完善政策方面，做出了不少努力。从今年春节前到7月份，国家发改委和国家能源局连续出台了十多个文件，当然这些文件的落实和见效还需要一个过程。但是，弃风弃光问题目前仍有加大趋势，补贴资金的缺口仍在扩大。除了在制度政策方面的努力，我们在技术方面也做了不少努力和探索，包括多能互补、光伏供热、风电制热、风电制氢、微电网的建设等，但这些问题仍然没有得到缓解。

　　新能源产业的发展到了一个关键时期，政府决策的管理部门、企业家、科技工作者都必须携手应对这些发展中的难题和成长中的烦恼，下一步我们应该认真贯彻落实习近平总书记关于“四个革命”和“一个合作”的能源发展战略思想，坚持五大发展理念，在强化制度约束、继续完善政策措施、实施投资预警等措施的同时，做出一些调整。