在我国土壤污染防治工作中，2016年必将在历史上留下深刻印记。《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）于2016年5月31日正式发布。至此，大气、水、土壤污染防治三大战役全面打响。

       土壤B体育·(sports)官方网站质量是关系老百姓“吃”“住”安全的大事。B体育·(sports)官方网站保护部部长陈吉宁曾指出，“十三五”将协同推进土壤污染预防、风险管控、治理修复三大举措，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居B体育·(sports)官方网站健康两大突出问题。他还指出，土壤污染防治不是全面的大治理工程，风险管控是第一位的。

       岁末年初，回顾2016年土壤污染防治工作，可用12个字概括：思路明晰，进展积极，任务艰巨。

       绘就蓝图，“土十条”发布实施

       2016年3月，B体育·(sports)官方网站保护部按照以B体育·(sports)官方网站质量改善为核心、深入强化B体育·(sports)官方网站要素管理的改革思路，成立了水、气、土3个业务司。对于刚刚成立的土壤B体育·(sports)官方网站管理司，推动出台“土十条”无疑成为首要任务。

       B体育·(sports)官方网站保护部会同国家发展改革委等11个部门，经过三年多努力、数十次易其稿，顺利完成“土十条”起草工作。特别是进入2016年，“土十条”制定工作进入快车道。

       5月31日，“土十条”正式发布。当前和今后一个时期我国土壤污染防治总体路线图清晰展现出来。

       全程参与“土十条”起草的B体育·(sports)官方网站保护部B体育·(sports)官方网站规划院研究员王夏晖认为，“土十条”及后续配套政策措施的落地，将夯实我国土壤污染防治调查、立法、标准、监测、信息公开、责任落实等工作基础，综合提升我国土壤污染防治能力，形成政府、企业、公众广泛参与的土壤污染共治体系。

       履责到位，推动各项任务落实

       “土十条”提出的各项目标和任务，需要相关部门和地方各级政府落实。

       摸清家底，组织开展土壤污染状况详查。在“土十条”中，排在第一位的是开展土壤污染调查，掌握土壤B体育·(sports)官方网站质量状况。只有诊断出是什么“病”，才能“对症下药”。按照“土十条”设定的时间表，2018年底前需要查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前要掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其B体育·(sports)官方网站风险情况。

       2016年11月，B体育·(sports)官方网站保护部编制完成全国土壤污染状况详查总体方案，联合相关部门印发各地。这次详查不是简单均匀加密布点，而是在充分利用已有调查成果的基础上，突出重点区域、重点污染源，优化点位布设，围绕“风险管控、安全利用”这一核心，加强详查结果与B体育·(sports)官方网站管理决策的衔接，注重边调查边应用。

       土壤污染状况详查务求数据准确，需要严格的质量管理和控制。为做好质控，B体育·(sports)官方网站保护部正抓紧制定有关详查的技术规范文件，积极组织开展应用试点。

       分解各部门任务，明确分工。围绕“土十条”确定的重点任务，B体育·(sports)官方网站保护部牵头制定了25项配套政策措施清单，其中包括监测网建设、法规标准体系构建、农用地保护和安全利用、建设用地风险管控、科技研发、各方责任落实、评估考核等，清单拟近期出台。

       国务院所属环保、发改、国土等12部门制定了各自落实“土十条”重点工作的实施方案，细化责任、分解任务，做到可落地实施、可评估考核。

       为加强部门协调，2016年11月，B体育·(sports)官方网站保护部牵头成立了全国土壤污染防治部际协调小组，建立工作协调机制，及时研究解决涉及跨部门的重大问题。

       推动落实地方主体责任。“土十条”明确规定，地方各级政府是实施行动计划的主体，B体育·(sports)官方网站保护部已将目标任务分解细化到31个省（区、市），下一步，将签订目标责任书。

       按照“土十条”的要求，目前全国所有省（区、市）均已完成本地区土壤污染防治工作方案编制工作。其中，北京等17个省（区、市）工作方案已经发布，山西等6个省（区、市）工作方案已通过省政府审议即将发布，河北等8个省（区、市）工作方案已提交省政府待审议。

       先行先试。按照“土十条”要求，要选取具有典型代表性的地区，开展先行区建设，主要目的是在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索。浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池和贵州铜仁等6市要开展土壤污染综合防治先行区建设，京津冀、长三角、珠三角也可因地制宜开展先行区建设。

       截至目前，在B体育·(sports)官方网站保护部指导下，6个先行区已基本完成建设方案编制，部分方案已批准实施。福建等地还自行开展了先行区建设。

       此外，为加快建立符合我国国情的土壤污染防治技术体系，B体育·(sports)官方网站保护部建立了200个农用地和建设用地土壤污染治理试点项目库，并指导各地逐步开展土壤污染治理与修复技术应用示范，旨在总结出一套分区、分类的土壤污染防治技术模式。