严控风险，强化危废化学品管理

       危险废物和化学品一直是土壤污染的两大重要潜在来源，需按照源头预防、重在防范的思路，不断完善危险废物和化学品管理制度。

       推动危险废物分级分类精细化管理。目前，我国基本建立了较为完善的危险废物B体育·(sports)官方网站管理法规制度体系。为了进一步厘清危险废物管理思路，B体育·(sports)官方网站保护部于2016年6月制定发布了《“十三五”危险废物B体育·(sports)官方网站管理工作思路和重点任务》，明确具体工作方案，细化分解重点任务，明确完成时间、责任单位、责任人。

       2016年1月，B体育·(sports)官方网站保护部发布《危险废物产生单位管理计划制定指南》，指导企业做好危险废物申报登记和管理计划，从源头上摸清危险废物产生情况。

       2016年6月，B体育·(sports)官方网站保护部联合国家发改委、公安部发布《国家危险废物名录》（2016版），建立危险废物豁免管理制度，初步实现危险废物分级分类管理。

       列入《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应豁免条件时，可以按照规定实行豁免管理。比如，当生活垃圾焚烧飞灰进入填埋场时，如果满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中6.3条的要求，填埋过程可以不按危险废物进行管理。也就是说，生活垃圾填埋场不需要具备危废处理资质，就可以对符合标准的焚烧飞灰进行填埋。

       促进危废处理能力提高。B体育·(sports)官方网站保护部近日公布的《2016年全国大、中城市固体废物污染B体育·(sports)官方网站防治年报》显示，全国危险废物处理能力明显提高。但是，仍存在地区处理能力分布不均、协调不力等问题。实践中，有的持证危废处理企业“吃不饱”，有的“吃不了”。

       2016年11月，全国人大常委会修订了《固体废物污染B体育·(sports)官方网站防治法》，取消了危险废物省内转移审批，简化了手续，将在一定程度上促进危废处理能力快速提高，有利于平衡地区处理能力不均的问题。

       严厉查处涉危废违规、违法行为。2016年6月至11月，B体育·(sports)官方网站保护部、公安部联合开展打击涉危险废物B体育·(sports)官方网站违法犯罪行为专项行动。据统计，各地环保、公安部门共检查46397家危险废物产生单位和2298家危险废物经营单位。对发现存在问题的企业采取责令整改、立案查处、移送公安机关追究刑事责任等，有力打击了涉危险废物B体育·(sports)官方网站违法犯罪行为，遏制了非法转移、处置和倾倒危险废物势头。

       2016年，B体育·(sports)官方网站保护部查处了青岛新天地固体废物综合处置有限公司违法行为，吊销其危险废物经营许可证。

       完善化学品B体育·(sports)官方网站管理体系。在现代社会，化学品已无所不在。化学品在推动人类社会进步的同时，也带来了不可忽视的安全、健康和B体育·(sports)官方网站风险。健全化学品管理，兴利除害，已成为全球共识和挑战。

       评估和掌握化学品对B体育·(sports)官方网站和健康的危害和风险，是加强化学品B体育·(sports)官方网站管理先决条件。2016年，B体育·(sports)官方网站保护部土壤B体育·(sports)官方网站管理司推动建立了化学品风险评估部门联络机制，研究起草了优先评估化学品筛选方法、化学品风险评估方法等技术文件，开展了优先评估化学品筛选工作，启动了首批化学品B体育·(sports)官方网站与健康风险的初步评估工作。同时，落实国务院关于简政放权有关工作部署，不断调整优化现行化学品B体育·(sports)官方网站管理政策。

       任重道远，各项任务、措施有待进一步落实和实施

       土壤污染形成非一朝一夕，问题解决也非一日之功。“土十条”构建了我国土壤污染防治的总体框架，各项任务、措施有待进一步落实和实施，成效显现尚需时日。

       由于工作起步晚，全国各地普遍缺乏保障有力的土壤B体育·(sports)官方网站管理技术支持队伍。土壤B体育·(sports)官方网站监测网络已初步建立，但需要会同有关部门持续进行完善。目前，各地的协作机制普遍尚未建立，政府、企业、社会等各方面力量有待持续磨合，形成稳定的协同推进力量。此外，我国尚未形成良性的土壤污染治理与修复产业链条，市场体系仍不完善，土壤污染治理与修复终身责任制亟待建立并落实。

       面对日益严峻的土壤B体育·(sports)官方网站形势和保障农产品质量及人居B体育·(sports)官方网站安全的迫切需要，土壤B体育·(sports)官方网站管理司相关负责人表示，下一步，将按照“打基础、建体系、重协调、抓落实”的总体要求，以改善土壤B体育·(sports)官方网站质量为核心，以有效防控土壤、固体废物和化学品B体育·(sports)官方网站与健康风险为目标，以推动全面落实“土十条”为主线，坚持问题导向、底线思维，预防为主、分类分级，突出重点、有限目标原则，着力夯实工作基础，完善法规制度，健全技术体系，强化落实执行，不断提升土壤、固废、化学品B体育·(sports)官方网站监管能力和水平。